Co je regulace cenového stropu?
Regulace cenového stropu je forma ekonomické regulace, která stanovuje limit cen, které si poskytovatel veřejných služeb může účtovat. Regulace cenového stropu byla poprvé vyvinuta pro kondomérový průmysl ve Spojeném království, ale od té doby byla přijata pro řadu odvětví veřejných služeb po celém světě. Limit je stanoven podle několika ekonomických faktorů, jako je index cenového stropu, očekávané úspory efektivity a inflace.
Regulace cenových stropů jsou v kontrastu s regulací sazeb výnosů a regulací příjmových stropů, což jsou další formy regulace cen a zisku, které se používají k regulaci poskytovatelů veřejných služeb.
Klíčové způsoby
Pochopení regulace cenových limitů
Po zvážení rostoucích nákladů na vstupy (inflace) a cen účtovaných konkurenty se zavádí regulace cenového stropu, která má chránit spotřebitele a zároveň zajistit, aby podnik mohl zůstat ziskový.
Regulace cenových stropů má oproti jiným formám regulace veřejných služeb své výhody i nevýhody. Regulace cenových stropů může být užitečná zejména v procesu privatizace dříve veřejné služby, kde jsou relevantní finanční údaje potřebné ke stanovení limitů návratnosti nejasné nebo nespolehlivé.
Regulace cenových stropů byla poprvé vyvinuta ve Velké Británii během 80. let. Všechny soukromé britské rozvodné sítě jsou nyní povinny dodržovat regulaci cenových stropů. Ačkoliv jsou regulace cenových stropů silně ztotožňovány s britskými rozvodnými sítěmi, podobné politiky byly zavedeny i jinde, včetně Spojených států.
Jak může regulace cenových limitů ovlivnit činnost průmyslu
Existence regulace cenových stropů může donutit podniky veřejných služeb, aby hledaly způsoby, jak snížit své náklady s cílem zlepšit své ziskové marže. Příznivým argumentem by mohla být efektivita, kterou předpisy podporují. Horní hranice pro tvorbu cen v odvětví znamenají, že se společnosti musí soustředit na provoz svých operací s co nejmenším množstvím výpadků při co nejnižších nákladech, aby dosáhly co největšího zisku.
Cenový strop však může mít i vedlejší účinek v tom, že odrazuje od kapitálových výdajů (CapEx) mezi společnostmi poskytujícími veřejné služby, jako jsou investice do infrastruktury. Společnosti podléhající regulaci cenového stropu by také mohly omezit služby, protože se snaží kontrolovat náklady. To vytváří riziko narušení kvality a služeb ze strany společností poskytujících veřejné služby.
Odrazujícím faktorem pro přílišné omezování služeb v zájmu snižování nákladů je skutečnost, že takové opatření může vytvářet pobídky pro nové účastníky trhu, aby se na trhu objevili. Mohou existovat také minimální požadavky vynucované regulačními orgány, aby zabránily společnostem rušit základní služby. Například by mohla být stanovena cenová dolní hranice jako způsob, jak odradit společnosti od snižování jejich sazeb na protisoutěžní úroveň, která výrazně podbízí soupeře.
Příklady regulace cenových stropů
Regulace cenových stropů byla poprvé zavedena v kondomérském průmyslu ve Velké Británii v roce 1982 a poté zavedena v regulaci telekomunikačních služeb v roce 1984. Spojené státy následovaly zavedením cenových stropů v telekomunikačním sektoru v roce 1989.
Regulace cenových stropů byla navržena tak, aby vytvořila regulaci založenou na pobídkách, která zaručovala, že část zisku bude rozdělena s místními telefonními a dálkovými dopravci. V důsledku toho by společnosti byly efektivnější tím, že by snížily náklady, což by jim umožnilo lépe sloužit spotřebitelům tím, že by snížily ceny, aby vyrovnaly případné konkurenční tlaky.
Rozdělení AT&T na regionální provozní společnosti v roce 1984 znamenalo, že konkurenti získali podíl na trhu na úkor AT&T, protože se na ni vztahovala větší regulace. Jakmile se AT&T dostala pod regulaci cenových stropů, pomohla zjednodušit její činnost a poskytla společnosti větší flexibilitu při stanovování cen svých produktů.
Například by mohla oceňovat své produkty na základě limitu stanoveného Federální komisí pro komunikace (FCC), aniž by se starala o to, zda zisky, které z těchto cen vytvořila, byly v souladu (nebo v rozporu, ve státech, které se rozhodly to neregulovat) s regulací. FCC odhadla, že zavedení regulace cenových limitů v telekomunikačním sektoru přineslo spotřebitelům v letech 1990-1993 zisky ve výši 1,8 miliardy dolarů.